真正读懂临港，要从20年前临港「从无到有」的历史开始

上海为什么要开发临港？

临港的开发是如何起步的？

滴水湖的规划是怎么来的？

滴水湖的水是淡水还是海水？

临港新片区成立一周年之际，曾邀请原临港新城管委会综合计划、政策法规经济贸易等部门负责人，临港开发的设计者、建设者叶金龙口述了20年前临港“从无到有”开发建设的历史故事，刊发在上海临港上。

这段历史读起来，让人感慨，也让人感动。

讲述人：叶金龙

制作：浦泉耀

叶金龙

原临港新城管委会综合计划、政策法规

经济贸易等部门负责人

临港开发的设计者、建设者

HILINGANG

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 叶 ：上海要建深水港，这个事情呢，其实从八十年代开始就已经注意到了。大家呢，都知道，上海就是一个依港建城的城市，因为有了上海港，才有今天的上海。

1979年，黄浦江上的帆船

 叶 ：我们八十年代的时候的上海港主要在黄浦江里面，以及苏州河一些码头。那边的水深比较浅，只能够停靠一万吨左右的船。再加上的长江口那边水深也比较浅，那么同时这个时候啊，国际航运业发展非常迅速，对上海形成了一个严峻的非常激烈的竞争格局。也就是说，如果我们上海（的）港口条件没有改善，没有自己的深水岸线或者码头的话，我们上海的经济，贸易，金融等等发展会受到巨大的冲击。

外高桥保税区1990年成立于浦东高桥地区

 叶 ：那么，在96年的时候呢，市委，市政府就进一步提出要建设上海国际航运中心。更加迫切的需要，要一个深水港。那么大家呢，就去论证、就去讨论。那个时候，我在南汇县计划委员会当总经济师。参加了上海国际航运中心领导小组办公室的一些工作和活动。去考察了崇明岛啊，长兴岛，甚至我们芦潮港这边。但是呢，这地方都不适宜建深水港，因为实在是没有很深的岸线。

1998年 小洋山

 叶 ：那这个时候呢，我们眼光进一步向外。因此我们去找浙江那边那些岛屿，那么经过反复的寻找，发现了在浙江的小洋山和大洋山之间，有一条非常好的天然的航道，水深可以达到15米以上，它完全符合深水港的这个要求。当然，洋山这个地方是属于浙江省的，不是我们上海市的，这需要中央的协调。这个事情讨论很长时间。

小洋山港一期工程规划图

 叶 ：那个时候，上海同济大学的校长李国豪院士，他牵头给中央写了一封信。提出上海在洋山建深水港的可行性和必要性，有一百多位专家和学者签名。

 叶 ：我们党中央总书记，他看了这封信以后，做了也非常重要的批示，批示很长，但是两点特别的明确。一个，上海建设国际航运中心深水港，这是一项国家战略，也就意味着我们各个省各个部委全力支持。第二个，在上海建设深水港。这是他在上海工作时就一直想做的一项重要工作。时任国务院总理朱熔基对上海建深水港这件事情，它的重要性也是非常清楚。

 叶 ：因此呢，国务院就加紧推进。那么，其中邀请了中国国际工程咨询公司、美国路易斯博格公司，进行了进一步的科学论证。最后一致认为，在小洋山建深水港，无论是从技术上，经济上以及战略意义上，都是非常好的。2001年一月，国家计划委员会，正式立项批准了洋山深水港这个项目。2002年的三月，洋山港正式开工了。

1999年的小洋山

 叶 ：主要它有三个内容，一个，就是在洋山岛那个地方建深水码头。但是，大家可能知道，小洋山这个地方其实很小的。上面呢，还有一些渔民，他们都是石头房子。因为那边没有淡水，所以老百姓的房子都是平顶，然后平顶上那个下雨以后呢，他就接水，可以喝的。同时呢，我们还看到，小洋山其实也是个风景非常美丽的地方，生态也是很好的，所以后来在施工的时候，保留了姐妹石等一些风景，也建立一个观景平台。

小洋山景色

 叶 ：那么岛上的居民呢，他们有两个选择。一个呢，可以到我们大陆上来，大部分这些居民呢就在我们的惠南镇和大团镇。

洋山港区陆域形成北堤工程合龙 

 叶 ：在洋山岛上面，造港口，是非常艰难的。作业的场地都没有，因为它只有几个小山包，并且要把它炸平。然后呢，又从周边的海底把那些沙堆到岛上，形成那个码头和堆场。所以我们那些工人没地方住，怎么办呢？租了一条万吨轮船，把它改造成一个房间。一个餐厅，现在想起来还是历历在目。这是洋山港的一个主要的第一个项目。

2002年4月8日，东海大桥陆上引桥打下第一根桩

 叶 ：第二个项目是要建座大桥，因为洋山岛到芦潮港这边呢，还有34公里，必须要建造大桥。这个大桥后来就是江泽民总书记命名为“东海大桥”。这个大桥呢，有三十四公里长，在那个时候是我们国家最长的跨海大桥，这座大桥的投资非常大，当时的预算是105亿，那这投资怎么回收呢？一般情况下就收费。但是我们认为，如果你东海大桥收费的话，那么对其他地方集装箱车过来是不利的。因为他们感觉到洋山岛送货接船的话成本就高了。所以上海市政府就决定，这座大桥就做一个市政项目，由市财政支撑，所有的集装箱卡车经过这座大桥是免收费的。

2004年2月，一排排整齐大桥墩身，稳稳站在东海

 叶 ：那么洋山港的其实第三个内容就是要建设一个陆域的配套区。因为我前面讲过，小洋山这个地方太小，只能做码头，只能启个装卸的作用。它的物流园区只能够建在大陆上。因此呢，就确定在我们芦潮港，在海边大桥的桥头，建一个物流园区。从洋山港的这样一个建设来看，建成以后，确实为上海国际航运中心的确立，奠定了坚实的基础。同时，我认为还有个更大的一个意义在于，洋山港、东海大桥建成以后，我们的临港地区就成为连接世界的一个枢纽。

2004年，建设中的洋山港集装箱码头C标工程

 叶 ：那么也真正地实现了我们“上海”这样一个概念。原来我们讲“上海”啊，是在吴淞，或者最早在苏州河那边，那个叫“上了海了”，其实还在黄浦江里面。现在，在我们这，直接面对的就是茫茫的太平洋。我们是真正“上海了”。

开港后不久的洋山港

 叶 ：我们从洋山深水港开工的时候，就在考虑我们不仅仅只有一个陆域配套区。大家感觉，既然你有这么大的一个洋山港，那么它肯定对整个城市的服务业有一个需求。有了码头、港口，我们就岸上那些商业、商店、货站，那些银行、保险公司都会来的。甚至于那些海员，他们到了一个码头，上码头总是要来休息。所以那使我们觉得呢，应该在物流这个配套区的基础上面，要建设一个港口的城市。

芦潮港一景 

 叶 ：所以从2001年开始，我们就来筹划，这个港口城市怎么来做。我们提出的这些城市发展理念，重点是要发展现代物流和现代服务业。那么这个时候呢就确定，我们未来的海港新城要扩大到六十平方公里，大了!

德国阿尔斯特湖景色

 叶 ：那么专门邀请了国际上16家著名的规划设计公司来做未来海港新城的规划概念。因为在这个时候，我跟有关领导去了德国的汉堡。我们看到汉堡城市当中有个湖，叫阿尔斯特湖，非常漂亮，由于这个湖的存在，使得汉堡这个城市，它的温室效应、它的生态环境，好很多。观赏性、旅游的功能也很有特色。那么也正巧呢，在这16家规划设计公司里面，有一家是来自德国汉堡的叫GMP公司。记得那一天，在光大会展中心，我就跟GMP公司的设计师交流。我跟他说，你汉堡这个城市当中有这个阿尔斯特湖非常漂亮，也有很多非常好的功能。我们未来的海港新城是不是也可以有，规划有个大湖，或者是一串湖，形成一个良好的生态和旅游观光的这样一个环境？想不到这个设计师回去呢，就做了一个当中一个湖，周边形成环湖道路以及放射状的道路这样一个方案。它同一般的打网格的这个城市，规划方案不一样。也有疏有密，有水有绿，有居住区，有服务区等等，功能齐全。

临港新城滴水湖景观规划设计

 叶 ：那么，这16个公司做了16个规划方案认证和评比的时候，我们上海市委，市政府的主要领导看了，他们觉得汉堡GMP公司做的这个方案是最有新意，最符合港口城市的这样一个风貌。但是，这湖到底多少大？那时候，也吃不准。市里面领导说，我们能不能去看一下杭州西湖有多么大。所以我们一了解呢，杭州西湖是五点六平方公里，那么就好吧，我们的滴水湖也是五点六平方公里。人口的规模呢，当时就确定在四十万左右。它的城市的风貌也是明确的，要求是欧洲现代主义的建筑风格。比如大家现在看到的环湖一路，那些建筑基本上都是由天然的石材、不锈钢和玻璃组成的。

临港绿化带

 叶 ：在这个规划当中还有个特点，就是人与自然和谐相处的。像环湖西一路，环湖二路，环湖三路之间全部是绿地。那么还有呢，比如大家现在看到的极地海洋公园就是建在楔型绿地里面。我们的航海博物馆，上海中学东校，是建设（在）城市公园带里面。所有的河流和滴水湖，这水全部是通的。我们看到赤橙黄绿青蓝紫七条港，把滴水湖和里面的水系接通了。我们的夏涟河、春涟河、秋涟河、冬涟河也是全部通的。也就意味着，我们所有的鱼所有的船都能在这个河流里面走。我们所有的小型动物，岸上动物都能在绿地里面行走，这真正体现了人与自然和谐相处的这样一个城市。我们海港新城的这样一个城市规划，在当时，在国际上是非常领先的，无论是在理念上面规划的手段上面都是非常典型的。

 叶 ：2002年的六月，整个港城大面积的开工了。第一个重大项目，也是一个引领性的项目，就是开挖滴水湖。开挖滴水湖其实一件非常艰难的事情。滴水湖那个位置，在沙滩上面，涨潮的时候，它整个是一片汪洋。所以呢，我们在开挖滴水湖的时候，已经抓紧开始外面的大堤的建设。那都是淤泥啊。

南汇嘴公园雕塑

 叶 ：到了冬天的时候，北风呼啸，零下几度。我们那些工人，要站在水里面，抛石头、抛沙袋，非常的艰难，非常的艰难。

吹沙船作业

 叶 ：我们租了两条大型的船舶，一边呢用水冲那个泥沙，一边呢把这个泥浆吸起来，然后呢抽到周边。这个吹填工作相当艰难，我也去过几次。还开着车，有时还找不到。刚刚一条路是通的，现在就断了，那时也根本就没有什么路。就是一些泥地，或者老的一些涠塘、一些海堤。

 

工人运输鲸鱼

 叶 ：有一天有一条鲸鱼，突然游到我们滴水湖施工的现场。因为那个滴水湖有点样子了，这水跟外面是通的，这个鲸鱼就游过来了。经过专家认证，说它是一条须鲸。我们想，你必须把这个鲸鱼赶出去啊。但很难赶，因为这个施工现场都是沙地嘛，退潮的时候就没口子出去。因此很多工人就用一张很大的油毡布，里面放点水，把这个鲸鱼包裹起来，把它放到一辆卡车上面，运到了芦潮港那个码头，把它慢慢的放下去的。但是这个鲸鱼呢也是很奇妙的，它放下去以后，它老是回头看我们，多次的回头，然后才慢慢的游向深海。

 叶 ：现在我们看到南汇嘴公园那个司南鱼的那个雕塑，其实讲的就是这样一个故事。

 

司南鱼雕塑建设中

 叶 ：滴水湖在2003年的九月份，经过15个月的奋斗，终于建成了，我们大堤呢也建好了。那一天呢，我们就正式开闸放水。那么有人说你滴水湖的水是淡水还是海水？其实呢，滴水湖的水是淡水，是我们从内河接到大治河，又连接了黄浦江。这个水是黄浦江大治河过来的，到了滴水湖以后，它的水质会变得更好，因为它有个天然的一个沉淀作用。当时我们设计滴水湖的时候，那个水深是比较深的，最深的地方有六点五米，平均大概有三点五米以上。

 叶 ：有人说滴水湖为什么挖这么深？杭州西湖大概平均水深也就一米五到一米六，我们挖的很深，为什么呢？因为我们这边没有山，没有建筑，在海边，风很大。风一大以后，他会搅动水，然后把下面的泥沙翻起来，那么这个水就会经常是浑的。那么经过设计，现在我们水深达到这样深了以后呢。现在大家看到滴水湖，不管是浪有多大，甚至台风季节，我们的水呢，还是非常清的。

滴水湖一景

 

 叶 ：滴水湖建成以后，我们同时建设滴水湖周边的那些道路。比如说，申港大道，临港大道，海港大道是三条主要大道，就建设了。我们还同时开工，S2高速公路，从金山到奉贤到临港的铁路也开工了。后来就在我们这边的物流园区，形成了芦潮港铁路站，大芦线航道也同时进行开发。现在大芦线航道是非常漂亮的一项风光带。所谓的“十里大芦线，一条风光带”。那么后来，我们在港城这边还开始建设海绵城市。我们还在建设公共管廊，就是把所有的天然气啊，水啊，电信啊等等的管线全部在地下的一个管道里面进行通过，这在全世界也是很先进的。

 

 

- End -