社会主义核心价值观

【临港六问】之四:临港会成为上海未来的发展最高地吗?li

临港是基于国际航运中心的TOD,并不是随便挑的地方

本文来源:知乎;本文作者:random

临港新片区会成为上海未来的发展最高地吗?

最高地那肯定不可能,上海的核心还是在南京西路和一江一河,但如果发展得当,成为新城中的高地,希望还是比较大的。

按照新片区的规划,他的两大发展方向分别是现代服务业和科技创新,实际操作上,还包括了高附加值制造业,可以说就是以新加坡为模板,进行发展的。而从发展节奏来看,率先发展的是高附加值制造业,比如芯片、生物医药、新能源、大飞机等高端制造,用这些行业打好根基,之后则是打造科技创新板块,包括离岸数据港为代表的信息行业、芯片设计行业等等,同时逐步推动现代服务业,如离岸金融离岸贸易等。

高附加值制造业非常好推动,这也是临港发展最快的领域,典型的就是特斯拉上海工厂。毕竟这些行业更关注成本,而不是人才的密集程度之后的科技创新板块,则会遇到一些困难。毕竟,拉开地图一看,临港离上海市区太过遥远,很多人根本没有到过临港,就已经下意识排除了到临港工作的选项。为了解决这个问题,上海市或者新片区,给出的解决方案是,一方面给予企业各种优待,另一方面给予人才优先选房的权利。随着临港新房的天量供应,优先选房权变得非常廉价,对从业者失去吸引力。那么,无论怎样给企业优惠,而没有形成稳定在本地的巨大从业者群体,企业都很难将主体搬到临港,毕竟科技研发是智力密集型行业,招不到人就很难开下去

有一点要明确的,新片区不应当想着从上海市吸引人口,老龄化的市区同样需要新鲜血液补充,新片区的竞争对手其实是其他城市,那么政策上就应该给出能够与竞争对手相对等的优惠条件,否则吸引不到人群,也就很难进入企业持续进入人口不断增加的正向循环。简言之,新片区对企业的优惠可能足够了,但对就业者的吸引并不够,需要更激进的政策来进行引导。

现代服务业能否发展起来,最大的变量是政策,政策给够,临港的现代服务业就起得来,如果束手束脚,那节奏就会很慢。

最后,就网上一些常见的观点随便说说。

第一,临港是死角。从中国的角度看,上海也是死角,东面临海,南北是江。从浦东的角度看,陆家嘴也是死角,在过江大桥完善前,陆家嘴也是鸟不拉屎的地方。从历史上看,漕运时代城市中的王者是扬州,海洋时代核心城市一般都在海边,上海的兴起依赖黄浦江,再然后是长江,而远洋时代,上海必须向大海进一步靠近,这是趋势。

第二,现在强调内循环,港口的重要性降低了,至少不会像以前那样快速发展了。事实是,互联网反垄断的弱化以及房地产的重启,事实上宣告了内循环的……中国会越来越依赖出口,以及出口中的增量,来化解过剩产能,未来外向经济的重要性仍将继续提高。临港成立的使命是什么?想明白这个问题,就明白了临港的重要性。

第三,临港离市区太远了,发展不起来。事实上,如果按照摊大饼模式发展,当然是离市区越近越好,但是五大新城的定位是独立节点城市,也就是五个独立的反磁力中心。反磁力中心之间,需要有足够的腹地作为缓冲,以松江为例,松江不如闵行,闵行不如徐汇,徐汇不如静安,这样的松江就不算反磁力中心。而临港这条线上,四团不如泥城,泥城不如滴水湖,那么在这片区域,滴水湖这里就可以称为小的反磁力中心。离市区远,短期在引人方面是巨大劣势,但在发展上限角度,却是巨大优势。具体的可以参考上海大都市圈规划第一篇,在上海大都市圈内,上海主城区定位为第一层级,临港和苏州市区宁波市区定位为第二层级,松江嘉定等是第四层级,与昆山等县级市相当。当然,规划能否实现,存在极大的不确定性,仅供参考。

第四,临港只是某些领导的个人意志,换了领导,可能就放弃临港,换个区域去画饼。事实上,临港是基于国际航运中心的TOD,并不是随便挑的地方。不少人说,这个地方发展了20年都没发展起来,所以以后也没戏。但如果真的去了解的话,应该知道发展不起来的原因。还可以反过来想,为什么20年来,一直发展不起来,历任领导还是一直在努力推动临港发展?为什么不像奉贤海湾那样,推不动就算了?如果上海放弃临港,基本上就是一种宣告,宣告退出世界一流城市的竞争,满足于在长三角做个小龙头。甚至,连个小龙头也做不稳。任何一个富有进取心的领导,都会在临港这里做文章,毕竟这里是上海的战略增长极,既是增长极,又是上海成长的战略空间。

最后强调一句,临港的引人策略侧重于企业一侧,对就业者的吸引政策力度不足,人口流入速度可能不够理想,再加上房地产大量供应,几年内不适合炒房。

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